清洁生产的出现是人类工业生产迅速发展的历史必然，是一项迅速发展中的新生事物，是人类对工业化大生产所制造出有损于自然生态人类自身污染这种不好的作用逐渐认识所作出的反应和行动。发达国家在20世纪60年代和70年代初，由于经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重。公害事件不断发生，清洁生产案例，如日本的水俣病事件，对人体健康造成极大危害，生态环境受到严重破坏，社会反映非常强烈。
然而，我国还有不少环保上的难题至今尚未地解决，例如，处理含SO2废气的脱硫技术、造纸黑液的治理与回收碱技术、萘系列和蒽系列和醌系列燃料中间体生产废水的治理和回收技术，汽车尾气的处理技术、高浓度有机废液的处理及综合利用技术等。因此，还需依靠科学技术的研究成果，继续努力开发尤佳实用技术，是末端处理更加行之有效，真正起到污染控制的“把关”作用。
第三，清洁生产体现了环境效益与经济效益的统一。传统的末端治理，清洁生产审核报告编制，投入多、运行成本高、治理难度大，只有环境效益，清洁生产，没有经济效益；清洁生产的至终结果是企业管理水平、生产工艺技术水平得到提高，清洁生产合理化建议，资源得到充分利用，环境从根本上得到改善。清洁生产与传统的末端治理的至大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点，能够调动企业防治工业污染的积极性。
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